中國20年退耕還林還草5億多畝

對(duì)我國新增綠量和地球變得更綠作出重大貢獻(xiàn)

中國綠色時(shí)報(bào)2019年7月10日?qǐng)?bào)道（記者 王鈺 王爽宇）  國家林業(yè)和草原局2019年7月9日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)公布，退耕還林工程實(shí)施20年來，我國已累計(jì)退耕還林還草5億多畝，增加林地面積5.02億畝、人工草地面積502.61萬畝，分別占人工林面積、人工草地面積的42.5%、2.2%，工程總投入超過5000億元。

在1999年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程的基礎(chǔ)上，2014年，國家作出了實(shí)施新一輪退耕還林還草的決定。6年來，全國共安排新一輪退耕還林還草任務(wù)5989.49萬畝，其中還林5486.88萬畝、還草502.61萬畝，中央已投入687.6億元，工程實(shí)施規(guī)模由規(guī)劃的4240萬畝擴(kuò)大到近8000萬畝，實(shí)施省份由2014年的14個(gè)省（區(qū)、市）擴(kuò)大到22個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。2017年起，退耕還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每畝800元提高到1000元，退耕還林種苗造林費(fèi)補(bǔ)助由每畝300元提高到400元，使工程總補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每畝1600元。

兩輪退耕還林工程的實(shí)施，使工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了4個(gè)多百分點(diǎn)，對(duì)我國新增綠量和地球變得更綠作出了重大貢獻(xiàn)。按照2016年現(xiàn)價(jià)評(píng)估，退耕還林工程每年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值量為1.38萬億元，相當(dāng)于工程總投入的2.7倍。其中，涵養(yǎng)水源4490億元、保育土壤1146億元、固碳釋氧2199億元、林木積累營養(yǎng)物質(zhì)143億元、凈化大氣環(huán)境3438億元、生物多樣性保護(hù)1802億元、森林防護(hù)606億元。陜西延安自1999年以來，累計(jì)退耕還林1077萬畝，植被覆蓋率從退耕前的46%提高到2017年的81.3%，綠色邊界向北推移400多公里，土壤侵蝕模數(shù)由每年每平方公里9000噸降為1077噸，年入黃泥沙由2.58億噸降到0.31億噸，過去水土流失嚴(yán)重的黃土高原如今為世界提供了生態(tài)修復(fù)的成功樣本。

退耕還林還草不僅使3200萬農(nóng)戶從政策補(bǔ)助中戶均直接受益9800多元，也有效調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。新一輪退耕還林工程不再限定還經(jīng)濟(jì)林的比例后，僅2016年全國退耕還經(jīng)濟(jì)林就達(dá)818萬畝，占年度總?cè)蝿?wù)的61%，以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來的林特產(chǎn)品和休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的新途徑。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國退耕還林（草）農(nóng)戶的監(jiān)測(cè)，2016年退耕農(nóng)戶人均可支配收入10204元，比2013年增加3381元，年均增長14.4%，比同期全國農(nóng)村居民收入增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)，其中經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入增速分別高4.4個(gè)百分點(diǎn)和5.9個(gè)百分點(diǎn)。僅四川省，就有400多萬個(gè)丘陵、盆地周圍地區(qū)的勞動(dòng)力因?qū)嵤┩烁€林得以轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工年創(chuàng)收217億元。

通過實(shí)施退耕還林還草，顯著推動(dòng)了集中連片特困地區(qū)脫貧致富。據(jù)國家林草局對(duì)100個(gè)樣本縣的監(jiān)測(cè)，新一輪退耕還林還草對(duì)建檔立卡貧困戶的覆蓋率達(dá)18.7%，其中重慶城口、甘肅環(huán)縣和會(huì)寧3個(gè)縣分別達(dá)48%、49%和39%。2016年-2018年，全國共安排集中連片特殊困難地區(qū)有關(guān)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬畝，占3年總?cè)蝿?wù)的近3/4。貴州畢節(jié)實(shí)施新一輪退耕還林工程177.2萬畝，覆蓋了92.5%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49.2%的貧困村和32.7%的貧困人口。湖北恩施引導(dǎo)退耕戶發(fā)展林藥、林菌、林菜等產(chǎn)業(yè)基地12萬畝，年產(chǎn)值3億元，帶動(dòng)2000多戶貧困戶戶均增收4000元。