2025年11月，習近平總書記第六次考察廣東，強調要“久久為功推動粵港澳大灣區建設”，并明確提出“建設宜居宜業宜游優質生活圈”。清遠市雖在地理區劃上不屬于粵港澳大灣區，但作為緊密接壤廣州的“北部腹地”與“生態后花園”，其戰略地位不言而喻。為此，廣州市攜手清遠市，協同共建粵港澳大灣區北部生態屏障區，正是深入貫徹習近平總書記重要指示精神、創新運用“共商共建共管共享”理念的關鍵行動，旨在為灣區的長遠發展筑牢生態安全的根基。

為何要建：生態安全與綠色發展的雙重呼喚

建設北部生態屏障，首先是筑牢灣區生態基底的迫切需求。項目區內的北江流域是三大水資源工程的戰略水源地，直接保障超2000萬人口用水安全。然而，流域內過半為低質低效林，水源涵養能力不足優良林分的60%，通過系統性改造有望提升23%以上。同時，項目區林地“量高質低”問題突出，喬木林單位蓄積量僅為世界平均水平的約六成，大徑材占比極低，這已成為制約生態屏障功能穩定的核心瓶頸。

其次，這是驅動綠色產業升級的戰略支點。大灣區對優質生態產品需求極為迫切——項目區1.5小時交通圈可覆蓋8000萬高收入人口，但低質林分難以支撐高端森林康養等新業態。傳統林業“賣木材”的模式效益低下，亟須向“賣碳匯、賣服務”轉型。通過精準提升森林質量，既能補齊生態供給短板，打造世界級康養目的地，也能推動林業向“價值增值型”產業華麗轉身。

最后，這更是創新生態治理體制的“廣清方案”。該項目首創跨市域生態共建模式，通過探索“共商共建共管共享”的生態治理新范式，為全國同類地區提供可復制的經驗，是落實習近平總書記“完善區域協調發展體制機制”要求的具體實踐。

如何構建：“一二三四五”布局下的實施路徑

基于堅實的現實需求與可行性，一個清晰的“一二三四五”總體布局被提出，為屏障區建設規劃了具體實施路徑。

“一個戰略”引領全局，即立足“廣清一體化”發展戰略，打造跨市域生態共建共治的灣區樣板。

“兩大屏障”筑牢骨架，依托北部連綿山脈，筑牢南嶺山地生態屏障帶與大灣區北部丘陵生態屏障帶，共同構成陸海統籌的生態安全基本盤。

“三大區域”實現功能聯動，根據資源稟賦劃分為北部北江水源涵養區、中部生態旅游服務區和南部城林融合提質區，通過差異化策略實現功能互補與協同增效。

“四條廊道”貫通生態脈絡，以北江、連江、濱江、流溪河4條主要河流為脈絡，構建東西連通、南北互動的生態網絡，保障生態過程的連續性與完整性。

“五大工程”開展重點示范，具體包括：生態屏障筑牢工程、高價值資源培育工程、生態產業發展基礎工程、河口濕地修復與藍碳增匯工程，以及智慧監測與科教示范工程。這五大工程將系統性地把藍圖轉化為現實。

創新何在：“北優南拓”與“四共”機制的深度融合

屏障區的建設并非簡單的植樹造林，其核心創新在于“北優南拓”的差異化定位與“共商共建共管共享”機制的深度融合。

在空間上，北部清遠重在“育高價值”，聚焦山地森林精準提質，推廣“鄉土珍貴闊葉樹種 ”模式，育強“綠色水庫”。南部廣州則重在“拓新功能”，聚焦濱海濕地系統修復，筑實“藍色碳庫”，打造智慧化示范窗口。二者錯位發展，優勢互補。

在機制上，“四共”理念貫穿始終。共商，即建立穗清生態共建聯席會議制度，廣泛聽取專家和公眾意見；共建，即共同編制規劃，聯合開展重大工程；共管，即建立跨域責任清單，聯合開展監測與執法；共享，即建立生態效益共享平臺，共同核算收益、打造區域生態品牌。這一系列機制創新，確保了跨市域合作能夠行穩致遠。

展望未來，構建粵港澳大灣區北部生態屏障區，是一項關乎長遠的戰略性工程。以習近平總書記考察廣東重要講話精神為根本指引，通過系統性布局與創新性實踐，這一項目必將成為跨域生態協同治理的標桿和綠水青山與金山銀山轉化的生動范例，為筑牢大灣區生態安全屏障、建設美麗中國先行區貢獻寶貴的“廣清智慧”。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍